T.C.
ESENYURT BELEDİYE BAŞKANILIĞI
VETERİNER İŞLERİ MÜDÜRLÜĞÜ
GÖREV, ÇALIŞMA USUL VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK
BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1 – Bu Yönetmeliğin amacı, Belediye Veteriner İşleri Müdürlüğü’nün teşkilatlanmasını, görev, yetki ve sorumluluklarını; İdari İşler Şefliği ile Hayvan Bakımevi Şefliği’nin görev dağılımını, çalışma usul ve esaslarını; hayvan sağlığı, halk sağlığı, hayvan refahı ve çevre koruma ilkeleri çerçevesinde belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 – Bu Yönetmelik; Veteriner İşleri Müdürlüğü’ne bağlı İdari İşler Şefliği ve Hayvan Bakımevi Şefliği bünyesindeki tüm personel ile bu birimlerin faaliyetleri, görevleri, yetki sınırları, iş akışları ve denetim esaslarını kapsar.
Temel ilkeler
Madde 3 – Müdürlük faaliyetlerinde aşağıdaki ilkeler gözetilir:
1. Hukuka uygunluk ve şeffaflık
2. Kamu yararı, yerindelik ve ihtiyaca uygunluk
3. Eşitlik ilkesi ve ayrımcılıktan kaçınma
4. Hesap verilebilirlik ve sorumluluk
5. Etkinlik, verimlilik, kaynak israfından kaçınma
6. Katılımcılık ve iş birliği
7. Hayvan refahı, etik yaklaşım ve canlıya saygı
Yasal dayanak
Madde 4 – Esenyurt Belediye Meclisinin 03/04/2007 tarih ve 45 sayılı kararı ile kurulmuş olan Veteriner İşleri Müdürlüğüne ait bu yönetmelik; 5393 sayılı Belediye Kanunu, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu ve aşağıda belirtilen diğer ilgili mevzuat hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır:
• 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu ve Hayvanların Korunmasına Dair Uygulama Yönetmeliği,
• 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu,
• 4 Temmuz 2019 Tarih ve 30821 Sayılı Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik,
• 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu,
• 4857 sayılı İş Kanunu,
• 2872 sayılı Çevre Kanunu,
• 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu,
• 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu,
• Diğer ilgili kanun, tüzük, yönetmelik, genelge ve resmi kurum kararları.
Tanımlar
Madde 5 – Bu Yönetmelikte geçen terimler aşağıdaki anlamları taşır:
1. Belediye: Esenyurt Belediyesi
2. Başkan: Esenyurt Belediye Başkanı
3. Başkan Yardımcısı: Veteriner İşleri Müdürlüğünün bağlı olduğu Başkan Yardımcısı
4. Müdürlük / Müdürlüğü: Esenyurt Belediyesi Veteriner İşleri Müdürlüğü
5. Müdür: Veteriner İşleri Müdürü
6. Şeflik: Veteriner İşleri Müdürlüğü bünyesindeki İdari İşler Şefliği veya Hayvan Bakımevi Şefliği
7. Personel: Müdürlüğe bağlı her türlü memur, teknik, sağlık ve destek personeli
8. Bakanlık: Tarım ve Orman Bakanlığı (ve ilgili kurumları)
9. Meri mevzuat: Kanun, tüzük, yönetmelik, genelge, tebliğ ve diğer düzenleyici işlemler
10. Hayvan Bakımevi: Müdürlüğe bağlı hayvan kabul, bakım, tedavi, rehabilitasyon ve sahiplendirme işlevi gören tesis
11. Doğal Yaşam Alanı: Müdürlüğe bağlı tesis (kontrollü doğal yaşam ortamı)
12. Sahipsiz Hayvan: Kimliği tespit edilemeyen, mülkiyeti devlete intikal etmiş ya da terk edilmiş hayvan
13. Sahipli Hayvan: Bir kişi, kuruluş, kurum ya da tüzel kişilik tarafından sahiplenilen, bakımı, aşıları, periyodik sağlık kontrolleri yapılan ve Bakanlık veri tabanına kaydedilen ev hayvanlarıdır.
14. Isırma/Kuduz şüphesi olayı: Hayvan ısırmasına dair olay ya da şüpheli hayvan temasları
15. Kısırlaştırma, aşı, tedavi: Müdürlüğün hayvan sağlığına ilişkin temel işlemleri
________________________________________
İKİNCİ KISIM
Kuruluş, Teşkilat ve Yönetim Yapısı
Kuruluş ve teşkilatlanma
Madde 6 – Veteriner İşleri Müdürlüğü 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nu 48. madde ve 22.02.2007 tarihli 26442 sayılı Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren “Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile İl Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik“ hükümlerine dayanılarak Esenyurt Belediye Meclisinin 09.07.2009 tarih ve 2009 / 143 sayılı kararı gereğince kurulmuştur.
Veteriner İşleri Müdürlüğü; müdür ve ona bağlı iki şeflikten oluşur:
• İdari İşler Şefliği
• Hayvan Bakımevi Şefliği
Müdür, şefliklerin işleyişi, personel dağılımı, görev tanımları ve koordinasyonundan sorumludur.
Görev tanımları
Madde 7 – Müdürün görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir:
1. Belediye Başkanı’nın/Yetkili Başkan Yardımcısının gözetiminde Müdürlüğü yönetmek, operasyonel ve stratejik hedefleri belirlemek.
2. Personel, mali kaynak, fiziki mekân ve araç-gereç planlamasını yapmak, kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak.
3. Müdürlüğün faaliyetlerinin şehir, halk sağlığı ve hayvan refahı ilkelerine uygunluğunu gözetmek.
4. Mevzuata, belediye yönetmeliklerine ve iyi uygulamalara uygun politika ve prosedürler geliştirmek ve uygulanmasını denetlemek.
5. Müdürlüğün belediye içi diğer müdürlüklerle, il/ilçe tarım ve orman müdürlüğü, sağlık müdürlüğü gibi kurumlarla koordinasyonu sağlamak.
6. Müdürlük stratejik planı, yıllık faaliyet programı ve bütçe teklifini hazırlamak, uygulanmasını izlemek
7. Şeflikler arasında koordinasyonu sağlamak, iş akışını düzenlemek
8. Gelen evrakları incelemek, havale işlemlerini yapmak, yazışma süreçlerini denetlemek
9. Harcama yetkilisi, tahakkuk amiri ve sicil/disiplin amiri sıfatlarını kullanmak
10. Personel istihdamı, rotasyon, eğitim ve performans değerlendirme süreçlerini yönetmek
11. Faaliyetlerin yasal düzenlemelere, belediye politikalarına ve etik ilkelere uygun yürütülmesini sağlamak
12. Denetim, iç kontrol ve kalite güvence sistemlerini kurmak ve uygulamak
13. Acil durum planlarını (kuduz şüphesi, afet ortamı vs.) hazırlamak ve yürütmek
14. Yıllık faaliyet raporu ve izleme değerlendirme raporlarını hazırlamak
İdari işler şefliği
Madde 8 – İdari işler şefliğinin görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir:
1. Müdürlüğün idari işleri ile yazı işleri, evrak takibi, Müdürlüğe ait kurumsal mail takibi, resmi yazışmaların yapılması ve arşivlenmesini sağlamak.
2. Personel işleri: özlük hakları, izin işlemleri, görev değişikliği, eğitim planlaması ve takip
(Atama, izin, disiplin, vardiya, görev dağılımı vb.).
3. Mali işlemler; bütçe takibi, tahakkuk, ödeme, satın alma işlemleri, taşınır mal kayıt işlemlerinin yürütülmesi.
4. Mevzuata uygun ihale süreçlerini yönetmek (4734, 4735 sayılı yasalar vb.).
5. Malzeme, ekipman, demirbaş, araç-gereç ihtiyaçlarının belirlenmesi, bakım-onarım işlemleri ile stok (taşınır ve taşınmazların) takibi.
6. Halkla ilişkiler, şikâyet ve talep takip sistemi, bilgilendirme süreçleri.
7. Eğitim, bilgilendirme, seminer organizasyonlarını idari açıdan düzenlemek.
8. Mali Hizmetler Müdürlüğü ile koordineli olarak bütçe takibi, harcama planlaması, gelir gider kontrolleri
9. İç kontrol süreçleri, risk yönetimi, performans ölçüm sistemi
10. Hukuk işleri koordinasyonu, yasal süreç takibi (ihale, dava, idari yaptırımlar vb.)
11. Birim içi koordinasyon, şeflikler arası lojistik destek
12. İş sağlığı ve güvenliği (İSG) ile çevre koruma esasları çerçevesinde şefliğin İSG riski olan süreçlerini yönetmek
13. Eğitim, bilgilendirme ve kurum içi farkındalık çalışmaları
Hayvan bakımevi şefliği
Madde 9 – Hayvan bakımevi şefliği’nin görev, yetki ve sorumlulukları aşağıdaki gibidir:
1. Bakımevinde bulunan hayvanların bakım, beslenme, temizlik, dezenfeksiyon, veteriner kontrolü, aşılama, parazit mücadelesi vb. sağlık işlemlerini yürütmek.
2. Sahipsiz ve sahiplendirilmiş hayvanların kabulü, kayıt altına alınması, muayene, tedavi, kısırlaştırma, rehabilitasyon ve karantina işlemleri
3. Sokak hayvanlarının toplanması, acil durumlara müdahale, yaralı ve hasta hayvanların nakli ve ilk tedavisi.
4. Kısırlaştırma, numaralama/işaretleme ve kayıt işlemlerini yapmak, HAYBİS ve ilgili veri tabanlarına kayıt ve takip işlemlerini sağlamak.
5. Hayvan refahı ve davranışı ile ilgili değerlendirmeler yapmak; sakatlanmış, güçten düşmüş, rehabilitasyona ihtiyaç duyan hayvanların yeniden hayata kazandırılması.
6. Aşı ve parazit kontrolleri, sağlık taramaları, zoonotik hastalıkların kontrolü
7. Cerrahi müdahale, sakatlık ve acil vakaların takibi, veteriner hekim ile koordinasyon
8. Sahiplendirme süreçlerini yürütmek; sahiplenmeye uygun hayvanların prosedürünün belirlenmesi ve sahipli hayvanlar ile ilgili işlemlerin mevzuata uygun yapılması.
9. Nakil, taşıma ve başı boş hayvanların toplanması,
10. Isırma veya kuduz şüpheli olaylarda müdahale, gözlem, karantina süreci, test ve gerekli işlemleri yürütme
11. Doğal yaşam alanının düzenlenmesi, rehabilitasyon habitatlarının devamlılığı ve izlenmesi
12. Tıbbi ilaç verilerinin kaydı, ilaç ve tıbbi malzeme takibi ile bunların stok takibi ve kontrolü.
13. Hayvanların refahına uygun barınak düzenlerinin uygulanması (alan, hacim, izolasyon, sosyal etkileşim, davranış zenginleştirme)
14. Ziyaretçi (eğitim, okul grupları) ve gönüllü programlarının düzenlenmesi
15. Çevre sağlığı, atık yönetimi (biyolojik atık, tıbbi atık, organik atık), hijyen süreçlerinin takibi
16. Denetim ve kalite kontrol sistemleri, iç kontrol süreçlerine katkı sağlama
17. Bakımevi tesisinin fiziki ve hijyenik koşullarını sağlamak, bakım, temizlik ve dezenfeksiyon planlarını hazırlamak ve uygulamak.
18. Atık yönetimi ve veteriner medikal atıkların usulüne uygun bertarafını sağlamak.
Hayvan bakımevi ve doğal yaşam alanlarına ilişkin özel hükümler
Madde 10 – Kayıt ve kabul koşulları aşağıdaki gibidir:
a) Kimlik kontrolü (küpe, çip, sahibine ait bilgileri varsa)
b) Sağlık durumu incelemesi
c) Kayıt (Sahipsiz Hayvan Kayıt Defteri / dijital sistem)
d) Karantina süreci (şüpheli durumda ayrı alan)
e) Aşılama, parazit tedavisi ve sağlık taramaları
f) Kısırlaştırma kararı (uygun hayvanlara uygulanır)
g) Rehabilitasyon ve bakım planı
h) Bakımevinde yürütülecek işlemler;
1) Tedavi, Rehabilitasyon ve Cerrahi Müdahale; Veteriner hekim ve teknik ekip, hayvanların tedavisini ve cerrahi müdahalelerini yürütür. İlaç, tıbbi sarf ve malzeme kullanımı kayıtlanır. Stok kontrolü yapılır, ilaçların son kullanma tarihleri takip edilir.
2) Barınak Düzeni ve Refah Şartları; Hayvan barınağı, sağlıklı, ferah, izolasyon imkânı olan, doğal ışık ve havalandırma sistemine uygun yaşam alanlarına sahip olmalıdır. Hayvanların sosyal etkileşimi, davranış zenginleştirme unsurları sağlanmalı, stresten korunmalıdır. Ayrıca doğal yaşam alanı (ormanlık, yeşil alan gibi) bakımevi sınırları içinde korunmalı ve uygun habitat düzenlemeleri yapılmalıdır.
3) Sahiplendirme; Sahiplendirme işlemi; başvuru formu, fizibilite değerlendirmesi (hayvanın uygunluğu, ev ortamı, yükümlülük koşulları), sahiplenme sözleşmesi, izleme süreci ve gerekirse geri alım hakkı esaslarına göre yapılır.
4) Nakil ve Taşıma; Hayvanların taşınmasında hayvan ambulansı ve taşıma ekipmanı steril ve uygun olmalı, taşıma süresi minimum tutulmalı, stres azaltıcı usuller uygulanmalıdır.
5) Isırma, Kuduz Şüphesi ve Zoonotik Durumlar; Isırma olayları, kuduz riski taşıyan hayvanlar için prosedür uygulanır. Gerekli gözlem süreleri, test ve muamele işlemleri yürütülür. Sağlık birimleri ve halk sağlığı kurumları ile koordinasyon sağlanır.
6) Eğitim, Gönüllüler ve Ziyaretçi Programları; Bakım evinde gönüllü programları, okul ziyaretleri, halk eğitim programları düzenlenebilir. Bu faaliyetler Hayvan Bakımevi Şefliği tarafından koordine edilir, güvenlik, hijyen ve hayvan refahı esas alınarak yürütülür.
7) Veri ve Bilgi Yönetimi; Bakımevi ve doğal yaşam alanına ilişkin veriler (hayvan sayısı, türler, sahiplendirme, tedavi istatistikleri vb.) dijital sistemde düzenli tutulur. Açık veri / raporlama sistemi esas alınabilir.
________________________________________
ÜÇÜNCÜ KISIM
Görev, Yetki ve Sorumluluklar
Ortak görev ve yetkiler
Madde 11 – Ortak görev ve yetkiler aşağıdaki gibidir:
1. Mevzuata uygun şekilde hizmet yürütmek, hayvan, halk ve çevre sağlığını korumak.
2. Salgın, zoonotik hastalık ve vektörlerle mücadele etmek.
3. Kurban hizmetleri, satış ve kesim yerleri ile hayvan ürünleri işleyen yerlerin denetimlerini yapmak.
4. Bilgi sistemi ve kayıt tutma işlemlerini güncel tutmak (HAYBİS vb.).
5. Kamuoyunu bilgilendirme, hayvan sevgisi, sorumluluğu ve refahı konularında eğitim ve farkındalık yaratma faaliyetleri yürütmek.
6. Hayvanlara kötü muameleyi önleme ve bu yönde gelen şikâyetleri inceleyip gerekirse yasal işlemleri başlatmak.
7. İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde, çevre ve halk sağlığının korunması açısından Biyosidal ürün kullanılarak zararlılar ile mücadele etmek.
Yetki sınırları
Madde 12 – Yetki sınırları aşağıdaki gibidir:
1. Belediye Başkanı ve/veya Başkan Yardımcısının uygun gördüğü yetkiler dışında, müdür, şefler görev alanları dışında işlem yapamaz.
2. Müdür; şeflikler arasında görev dağılımını yapar ve şefler verilen görevleri mevzuata uygun olarak yerine getirmekle yükümlüdür.
________________________________________
DÖRDÜNCÜ KISIM
Çalışma Usul ve Esasları
Çalışma saatleri ve vardiya düzeni
Madde 13 – Çalışma saatleri ve vardiya düzeni aşağıdaki gibidir:
1. Müdürlüğün çalışma saatleri belediyenin genel mesai saatlerine uygundur.
2. Hayvan Bakımevi Şefliği ’ne bağlı saha çalışmaları, acil müdahale durumları ve nöbet gerektiren işler için vardiyalı sistem uygulanabilir.
İş güvenliği, hijyen ve refah koşulları
Madde 14 – İş güvenliği, hijyen ve refah koşulları aşağıdaki gibidir:
1. Bakımevi ve saha ekipleri için iş güvenliği kurallarına uygun koruyucu donanım sağlanır.
2. Bakımevi tesisinde hayvanlara uygun barınma şartları, temiz hava, uygun ısı ve nem koşulları sağlanır.
3. Hijyen, temizlik, dezenfeksiyon periyotları oluşturulur ve uygulanır.
Denetim, raporlama ve kalite kontrol
Madde 15 – Denetim, raporlama ve kalite kontrol aşağıdaki gibi yapılacaktır:
1. Müdürlük içi denetimler şeflikler düzeyinde yapılır; müdür bunları düzenli olarak değerlendirir.
2. Hayvan sağlığı, veteriner uygulamaları, barınma ve bakım koşullarına ilişkin yıllık faaliyet raporu hazırlanır.
3. Gerektiğinde dış denetim ve bağımsız değerlendirmeler yapılabilir.
Kurumlar arası koordinasyon ve iş birliği
Madde 16 – Kurumlar arası koordinasyon ve iş birliği aşağıda belirtildiği gibidir:
1. İl/İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü, Doğa Koruma ve Milli Parklar Müdürlüğü ile sağlık müdürlüğü, çevre birimleri, zabıta, ilçe belediyeleri vb. kurumlarla eşgüdümlü çalışılır.
2. Yerel halk, hayvansever dernekleri ve gönüllü kuruluşlarla iş birliği yapılır.
________________________________________
BEŞİNCİ KISIM
Personel, Mali ve Fiziki Kaynaklar
Personel yapısı
Madde 17 – Personel yapısı aşağıdaki gibidir:
1. Müdürlükte görev yapacak veteriner hekim, veteriner sağlık teknisyeni/teknikeri, saha ekipleri, bakım personeli, temizlik personeli, büro personeli vb. kadrolar belirlenir.
2. Her şeflik kendi personel ihtiyacını Müdüre bildirir ve kadro planlaması yapılır.
Fiziki ve Teknik Altyapı
Madde 18 – Fiziki ve Teknik Altyapı aşağıdaki gibidir:
1. Bakımevi için yeterli büyüklükte, hayvan refahını sağlayacak barınma alanları, muayene odası, ameliyathane, karantina alanları vb. tesisler kurulmalı ve bakım-onarımı sağlanmalı.
2. Toplama ve nakil araçları, taşıma ekipmanları, tıbbi malzeme vb. teknik teçhizat temin edilmeli.
Mali kaynaklar ve bütçe
Madde 19 – Mali kaynaklar ve bütçe aşağıdaki gibidir:
1. Her yıl belediye bütçesinde Veteriner İşleri Müdürlüğü için gelir-gider tahmini hazırlanır.
2. Giderler; personel, malzeme, ilaç, veteriner sarf, bakım-onarım, temizlik, taşıma, tesis işletme giderlerini kapsar.
3. Müdürlüğün giderleri, bu yönetmeliğe uygun ödenecek harcamalarla, müdürlüğe ayrılan bütçeden karşılanır.
4. Müdürlük, harcama yetkisi çerçevesinde satın alma ve tedarik işlemlerini mevzuata göre gerçekleştirir.
________________________________________
ALTINCI KISIM
Yaptırımlar, Disiplin ve Uygulama
Disiplin ve Sorumluluk
Madde 20 – Disiplin ve Sorumluluk aşağıdaki gibidir:
1. İstihdam şeklinde göre, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu ve diğer yürürlükteki mevzuata göre yerine getirilir.
2. Müdür, birim iş ve işlemleri ile personele ilişkin süreçleri denetlemeye ve kontrol etmeye yetkilidir.
3. Personel, görevlerini mevzuata ve etik kurallara uygun olarak yerine getirmekle yükümlüdür. Aksi takdirde disiplin işlemleri uygulanır.
4. Hayvanlara kötü muamele, ihmal veya sağlık ve hijyen kurallarının açık ihlali durumlarında yasal süreç başlatılır.
Uygulama ve yürürlük
Madde 21 – Uygulama ve yürürlük aşağıdaki gibidir:
1. İşbu yönetmelikte yer almayan hususlarda, meri mevzuat hükümleri çerçevesinde hareket edilir.
2. Bu Yönetmelik Belediye Meclisi kararı ile kabul olunur.
3. Yayımı tarihinden itibaren yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 22 – Bu Yönetmelik hükümlerini Esenyurt Belediye Başkanı yürütür.
